民航业多项审批权下放，行业改革望提速

洛客班 2025-04-05 17:06:41 8中山北路五三巷陕西安康白河县

但是，这些偏向零散的司法数据集可能存在数据标准不一致、算法偏向简单归纳、要素提取不够细致等问题。

泛法理时代以法律为研究对象，提出了关于法律之本质的一些命题，但仍未揭示法律本质的内在结构。(36)[美]罗纳德·德沃金：《刺猬的正义》，周望、徐宗立译，中国政法大学出版社2016年版，第135页。

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(20)同前注③，劳埃德书，第72页。法律的内在价值通常被理解为法律自身独有的价值状态，一般指的是法治。在法理时代，这个使命仍由法理来担当。这个区分有助于呼应法理的理论梯度和构造，同时也能突出各种价值在法律之中被实现和实践的方式。(16)伴随着法学学科知识结构的更新和部门法界限的消解，陷入理论困境的法理学究竟在何种程度上能够为部门法提供有效指导，在西方和中国法理学的发展中都是一个挑战。

在西方法哲学的发展过程中纳入法理概念，可以发现法哲学的发展呈现出一条法理之凝结和提炼的清晰线索。[德]施塔姆勒：《现代法学之根本趋势》，姚远译，商务印书馆2016年版，第130页。新中国建立之初的计划经济体制就是典型的举国体制。

(二)打破时空限制，实现法治超越法治现代化的过程一定存在着一个时间的维度。(32)参见泮伟江：《中国超大规模城市法律治理》，载《国家检察官学院学报》2020年第6期，第16页。(80) 语境的复杂性和人类认知的限制，意味着政治的错误理解通常得不到改正。掌舵的目的是继续维护并进一步提升国家能力建设，以期作为以最小成本且高质量构建法治的润滑剂。

五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。六是坚持依宪治国、依宪执政。

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但随着计划经济向市场经济转轨，原有的举国体制也需要对自身进行更新升级。(41)参见李少文：《全面从严治党的宪法工程学》，载《开放时代》2018年第3期，第148页。但还需在制度层面突出针对性供给与优化程序相结合，尤其是补全制裁性、程序性与保障性等方面的规定。(27)至多只是一个囊括性的概念，替代‘管理或‘政治过程等术语，而未对其加以改进。

社会主义法治所追求的公平正义体现为三个方面：第一，任何人不因其民族、地域、性别、年龄、财产、从业领域、文化程度的不同而影响其与他人平等的法律地位，国家尊重和保障所有人的基本权利。因此，社会之于法治建设的重要性就跃然纸上了。(33)参见肖滨：《现代国家的两种治理艺术——对马歇尔·福柯论述的一种解读》，载《公共管理与政策评论》2021年第2期，第10页。动员社会的氛围是危机性的、进攻性的。

虽然，具体操作过程中的两账本方式还带有着一些人治的色彩和政治任务的味道，但是它在客观上起到了督促下级政府快速形成法无授权不可为的心理强制作用。(18)自2015年中国共产党与世界对话会上，时任中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山提出中国共产党的合法性这一议题后，合法性问题便进入到中国的核心政治话语中，并且被允许探讨。

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后发现代化国家普遍有一种赶超型战略需求，以证成该国统治的合法性，与赶超型战略相适应的则是建构主义策略。(70)参见尤陈俊：《法治建设的国家能力基础：从国族认同建构能力切入》，载《学术月刊》2020年第10期，第89页。

中国法治的成功有赖于国家作为主导力量的推动，在这场运动中，国家及其各级党政机构领导、发动、组织整个科层体系，带领人民服从党的领导、接受政府管理、遵守宪法法律。关键词：国家建构主义法治党的领导社会协同 state constructivism rule of law party leadership social synergy 一、引言谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。从勒紧裤腰带也要搞出原子弹的军事科技研发，到摘掉所有贫困县帽子的精准扶贫，再到无数最美逆行者支援武汉，可以说，没有中国共产党坚强集中统一领导下的超强意志力、动员力和执行力，就无法在政治、经济、社会诸领域获得为世界所瞩目的感叹和成就。参见[美]戴维·E.阿普特：《现代化的政治》，陈尧译，上海人民出版社2016年版，第268页。(68) 就中国而言，总体背景与周边其他国家和地区较为类似，当然，情况可能更为复杂。(15)参见陈明明：《中国政府原理的集权之维：历史与现代化》，载《公共管理与政策评论》2021年第1期，第6页。

(58)法治所具有的稳定性、连续性和权威性等特征，有利于化解社会矛盾，对于稳定社会秩序、维持社会和谐具有长效性和根本性作用。纵观中国共产党成立以来的百年历程，道路选择问题关涉政治、军事、经济、文化等方面。

怀疑者虽批评犀利，却拘泥于国家—社会的二元框架而缺乏独到的理论创见。(76)如同法国的那句谚语人的命运掌握在自己的手里一样，对法治的基本认识和法治发展道路的选择亦应当独立自主。

(48)监察和巡视制度作为权力监督的中国模式，也必须实现法治化。政治维度上坚持中国特色社会主义底色，在当代集中体现在全面依法治国这一核心命题上。

从新中国成立开始，所有工作都必须强调其意识形态属性，以证成新中国的合法性，包括经济建设、文化建设、社会建设等，无一例外。社会组织中的领导在行政意义上获得某种支配权。党领导下的法治建设，是新时代中国特色社会主义建设的重要一环——发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用。(40)中国共产党领导的合法性基础应当由绩效合法性向法理合法性转型，相应地，中国共产党的自我认知也应当由革命性政党向法治型政党转变。

这种法治范式的历史既是一部公民权利的增长史也是一部反抗国家权力的抗争史——监督和限制国家成为这种法治范式的出发点和归宿。⑦参见于浩：《当代中国立法中的国家主义立场》，载《华东政法大学学报》2018年第5期，第77页。

法律是国家用以管理社会和治理国家的基本手段，社会生活中的基本面和几乎所有的社会关系都被纳入法治的轨道，接受法律的观照。20世纪上半叶的中国，是一个在两千年未有之大变局中救亡图存、争取民族独立的中国。

(82)值得注意的是，这种价值立场的背后可能潜藏着另一种工具主义或曰技术主义的风险：法治的外部功能逐一实现，而内部功能不断衰减。国家建构主义法治是从中央层面开始，自上而下层层铺开，上级的政治意图往往成为下级单位的政治任务甚至作为其政绩考核的指标，而各个地方政府追求法治成绩表面的光鲜亮丽就很难避免，其结果则是各种浮夸做法和虚假数据相继出现。

②参见廖奕：《中国共产党法治现的百年演进》，载《国家检察官学院学报》2021年第4期，第100-113页。这就与社会自生型法治生长模式区分开来，同时，国家建构主义法治显然包含着一万年太久，只争朝夕的内容(包括争取时间、缩短时间和赶超时间)，但还是表现为总体规划的同时，局部分步骤、分阶段实施的法治现代化的总分结构，这就又与一刀切法治变革模式相区别。国家建构主义法治不排斥社会和个人的协同参与，三者形成了结构和功能上的共轭。社会建设不能脱离个体进行抽象建设，必须聚焦于个体的自觉与自主。

(63)猫论和摸论的具体表述分别为：不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。(31)这样的解释框架和现实土壤之于中国并不存在。

(69)但中国共产党始终为政治、经济发展和法治变革的方向掌舵。因此，如欲使权力持续在正向的轨道上发挥作用，就需要淡化其高专断性而强化其高基层渗透性。

国家则不然，国家的概念一般是从主权的角度来理解，其概念本身更为严肃和内敛，它可以赋予一个法治建设的内在规定性，但是却无法像社会那样提供哺育和滋养法治的温和土壤。其实，这里面的道理十分简单，任何改革都需要纳入各方的意见，对方方面面都需要予以充分考虑。

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